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國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)
《強化煤礦炮采（高檔普采）工作面頂板管理規(guī)定》等3項煤礦頂板管理規(guī)定的通知
礦安〔2022〕135號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：
《強化煤礦炮采（高檔普采）工作面頂板管理規(guī)定》《強化煤礦錨桿支護巷道頂板管理規(guī)定》《強化煤礦架棚巷道頂板管理規(guī)定》等3項煤礦頂板管理規(guī)定已經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局2022年第41次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家礦山安全監(jiān)察局
2022年12月13日
強化煤礦炮采（高檔普采）工作面頂板管理規(guī)定
第一條煤礦應(yīng)當(dāng)強化地質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作。在炮采（高檔普采）工作面回采前，必須探查煤層及其頂?shù)装鍘r性，查明直接頂、老頂結(jié)構(gòu)和巖石物理力學(xué)參數(shù)，并按照破碎頂板、較穩(wěn)定頂板、穩(wěn)定頂板、堅硬頂板進行頂板分類，編制炮采（高檔普采）工作面回采地質(zhì)說明書并經(jīng)煤礦總工程師審批。
第二條煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)頂板分類制定有針對性的措施。對于破碎頂板，應(yīng)當(dāng)重點防范推垮型冒頂事故；對于堅硬頂板，應(yīng)當(dāng)重點防范壓垮型冒頂事故。炮采（高檔普采）工作面初采時應(yīng)當(dāng)采取強制性放頂措施；在回采過程中，當(dāng)懸頂面積達到或者超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)停止回采，采取強制放頂措施切斷懸空的頂板。開采傾角大于25°或者直接頂不穩(wěn)定的煤層時，必須進行安全論證并制定安全技術(shù)措施，報煤礦上級公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，煤礦無上級公司的，由礦長審批。
第三條煤礦應(yīng)當(dāng)加強炮采（高檔普采）工作面臨時支護管理。針對工作面頂板的不同條件，在炮采工作面作業(yè)規(guī)程中明確一次起爆的范圍，在高檔普采工作面作業(yè)規(guī)程中明確臨時支護距采煤機滾筒的最大距離。對新暴露的頂板應(yīng)當(dāng)及時進行臨時支護，頂板破碎時應(yīng)當(dāng)將頂梁上方空隙塞緊、背實。
第四條煤礦應(yīng)當(dāng)規(guī)范炮采（高檔普采）工作面的控頂距管理，出煤后應(yīng)當(dāng)及時架設(shè)單體液壓支柱。當(dāng)工作面底板松軟或者留有底煤時，應(yīng)當(dāng)采取支柱穿鐵鞋等措施，嚴(yán)禁在浮煤或者浮矸上架設(shè)支柱。工作面達到最大控頂距離時，必須及時回柱，嚴(yán)禁在控頂區(qū)域內(nèi)提前摘柱。
第五條煤礦應(yīng)當(dāng)加強炮采（高檔普采）工作面單體液壓支柱的日常管理。支柱初撐力必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，達不到要求的，必須查明原因，及時進行處理，否則不得用于回采作業(yè)。當(dāng)支柱承受的壓力大于額定的工作阻力，支柱的安全閥頻繁開啟時，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，查明原因，有針對性地采取措施，在確保安全后方可恢復(fù)作業(yè)。
第六條煤礦應(yīng)當(dāng)加強炮采（高檔普采）工作面支柱的防倒管理。作業(yè)規(guī)程應(yīng)當(dāng)明確所有單體液壓支柱的防倒措施，當(dāng)煤層傾角達到或者大于8°，架設(shè)單體液壓支柱時應(yīng)當(dāng)設(shè)迎山角，支柱間應(yīng)當(dāng)采取剛性硬連接防倒措施。
第七條煤礦必須加強炮采（高檔普采）工作面安全出口管理，作業(yè)規(guī)程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定刮板輸送機機頭、機尾處的頂板支護方式，確保工作面兩端頭頂板處于安全可控狀態(tài)。安全出口必須設(shè)專人維護。在安全出口與巷道連接處的超前壓力影響范圍內(nèi)必須加強支護，加強支護的巷道長度不得小于20m，高度不得低于1.6m。發(fā)生支架斷梁折柱、巷道底鼓變形時，必須及時更換、清挖。
第八條煤礦應(yīng)當(dāng)規(guī)范炮采（高檔普采）工作面支護材料管理。單體液壓支柱入井前，必須逐根進行壓力試驗。嚴(yán)禁使用損壞或者失效的金屬頂梁、單體液壓支柱。在工作面回采結(jié)束或者金屬頂梁和單體液壓支柱使用時間超過8個月后，必須對金屬頂梁和單體液壓支柱進行檢修并進行壓力試驗，試驗合格后方可使用。生產(chǎn)過程中每班應(yīng)當(dāng)對支護材料的完好性進行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、失效的當(dāng)班必須及時更換。采煤工作面嚴(yán)禁使用木支柱（極薄煤層除外）和金屬摩擦支柱支護。
第九條煤礦應(yīng)當(dāng)加強炮采（高檔普采）工作面礦壓監(jiān)測工作。作業(yè)規(guī)程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定礦壓監(jiān)測站的布置方式、觀測周期等，并應(yīng)用礦壓監(jiān)測的結(jié)果科學(xué)指導(dǎo)支護設(shè)計及初次來壓、周期來壓期間的頂板安全管理。
第十條煤礦應(yīng)當(dāng)加強炮采（高檔普采）工作面過斷層、破碎帶管理，采取超前治理的措施。在工作面過斷層、破碎帶前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要從工作面的兩巷超前對斷層、破碎帶進行打鉆預(yù)注漿，改變斷層、破碎帶的物理力學(xué)性質(zhì)，提高煤巖體的強度，防止過斷層、破碎帶時發(fā)生片幫、冒頂。工作面過老空區(qū)、報廢巷道，初次放頂、收作期間必須編制專項安全技術(shù)措施，由煤礦總工程師組織審批。
第十一條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
強化煤礦錨桿支護巷道頂板管理規(guī)定
第一條煤礦應(yīng)當(dāng)強化地質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作。在掘進工作面開掘前，必須查明掘進巷道及周邊地質(zhì)構(gòu)造、巖漿巖體、陷落柱、煤層及其頂?shù)装鍘r性、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險區(qū)、受水威脅區(qū)、技術(shù)邊界、采空區(qū)、地質(zhì)鉆孔等情況，編制掘進地質(zhì)說明書并經(jīng)煤礦總工程師審批。
第二條煤礦在編制錨桿支護設(shè)計前，必須由煤礦總工程師組織開展現(xiàn)場調(diào)查和圍巖地質(zhì)力學(xué)評估，探明圍巖結(jié)構(gòu)，測定巖石物理力學(xué)參數(shù)，并進行圍巖分類，確定重點管理類別。
第三條煤礦應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在卸壓區(qū)內(nèi)布置巷道，避免巷道處于采動應(yīng)力影響區(qū)和應(yīng)力集中區(qū)。
煤礦應(yīng)當(dāng)堅持“一巷一設(shè)計”原則，在巷道圍巖地質(zhì)力學(xué)評估的基礎(chǔ)上，采用工程類比、理論計算等相結(jié)合的方法進行錨桿支護設(shè)計。錨桿支護設(shè)計應(yīng)當(dāng)對錨桿（索）的形式、規(guī)格、安設(shè)角度和錨桿拉拔力、錨索預(yù)緊力作出明確規(guī)定。錨桿支護設(shè)計的支護強度必須滿足對應(yīng)的圍巖條件，確保“支得住、支得牢”。錨桿支護設(shè)計應(yīng)當(dāng)由煤礦總工程師組織生產(chǎn)技術(shù)、地質(zhì)、掘進等部門進行會審，并將主要技術(shù)參數(shù)編入作業(yè)規(guī)程。采（盤）區(qū)各煤層首次采用錨桿支護的煤巷，錨桿支護設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦上級公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織審批后實施，煤礦無上級公司的，由礦長審批。
第四條煤礦應(yīng)當(dāng)加強施工過程管控。巷道掘進過程中應(yīng)當(dāng)及時進行支護，盡量減小空頂距、縮短空頂時間，空頂距、空頂時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)頂板巖性在作業(yè)規(guī)程中作出明確規(guī)定。安裝錨桿、錨索時，必須嚴(yán)格按照錨桿支護設(shè)計和作業(yè)規(guī)程組織施工，嚴(yán)禁截短錨桿（索）或者減少錨固劑、必須有臨時支護措施，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。錨桿拉拔力、錨索預(yù)緊力必須符合錨桿支護設(shè)計和作業(yè)規(guī)程要求。井下進行錨固力試驗時，必須制定安全措施。巷道掘進過程中應(yīng)當(dāng)實行錨桿逐排、錨索逐根編號管理，建立“班組自檢”“區(qū)隊日檢”和“礦井抽檢”三級質(zhì)檢制度。
第五條煤礦應(yīng)當(dāng)在巷道掘進過程中對頂板的結(jié)構(gòu)及巖性變化情況及時進行觀測，詳細(xì)記錄頂板巖性觀測情況，編制頂板探查孔巖性柱狀圖，并根據(jù)頂板結(jié)構(gòu)、巖性變化情況及時修改設(shè)計。
第六條煤礦應(yīng)當(dāng)對錨桿支護巷道進行頂板離層、圍巖表面位移、錨桿（索）載荷監(jiān)測；煤巷應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用在線礦壓監(jiān)測。在線礦壓監(jiān)測系統(tǒng)必須設(shè)置臨界值及預(yù)警值，具體數(shù)值及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)由煤礦上級公司技術(shù)負(fù)責(zé)人確定，煤礦無上級公司的，由礦長組織研究后確定。煤礦應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測記錄臺賬，每班記錄監(jiān)測結(jié)果，并在現(xiàn)場牌板上予以注明。煤礦必須對應(yīng)力集中區(qū)、斷層、破碎帶、大面積淋水及采動應(yīng)力影響段等特殊區(qū)段加密測點、加強觀測，具體措施由煤礦總工程師確定。煤礦必須對監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析，指導(dǎo)修訂初始支護設(shè)計，及時發(fā)布安全預(yù)警、保護現(xiàn)場作業(yè)人員安全。巷道出現(xiàn)斷錨、斷索、斷絲現(xiàn)象時，必須查明原因，及時采取措施。
第七條煤礦應(yīng)當(dāng)強化特殊地段支護。遇頂板破碎、淋水區(qū)，過斷層、老空區(qū)、高應(yīng)力區(qū)，大傾角、大斷面、交岔點等特殊地段，應(yīng)當(dāng)編制專門的支護設(shè)計與技術(shù)措施。在采動應(yīng)力影響范圍內(nèi)掘進時，受影響區(qū)域內(nèi)的巷道必須采用架棚、單體液壓支柱補強或者注漿加固等加強支護措施，加強支護范圍應(yīng)當(dāng)至少向正常地段延伸5m。對地應(yīng)力和采動應(yīng)力影響嚴(yán)重區(qū)域，必須制定防止錨桿（索）崩斷、斷絲、墜落傷人等措施。
第八條煤礦在斷層、破碎帶布置巷道時，應(yīng)當(dāng)采取超前治理措施，根據(jù)需要進行超前注漿加固，改變斷層、破碎帶煤巖體物理力學(xué)性質(zhì)，防止掘進過程中出現(xiàn)片幫、冒頂。
第九條煤礦選用的錨桿支護材料必須符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并具有產(chǎn)品合格證，嚴(yán)禁使用未取得安全標(biāo)志的錨桿（索）（含桿體、錨固劑）。
第十條煤礦應(yīng)當(dāng)建立巷道定期巡查制度，定期對服務(wù)年限超過2年的錨桿支護巷道開展巡查，及時處理查出的事故隱患，消除安全威脅。煤礦應(yīng)當(dāng)建立巡查檔案，對檢查的地段、查出的事故隱患、整改措施及措施落實情況作好記錄并歸檔。
第十一條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
強化煤礦架棚巷道頂板管理規(guī)定
第一條煤礦應(yīng)當(dāng)強化地質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作。在掘進工作面開掘前，必須查明掘進巷道及周邊地質(zhì)構(gòu)造、巖漿巖體、陷落柱、煤層及其頂?shù)装鍘r性、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險區(qū)、受水威脅區(qū)、技術(shù)邊界、采空區(qū)、地質(zhì)鉆孔等情況，編制掘進地質(zhì)說明書并經(jīng)煤礦總工程師審批。
第二條煤礦在編制架棚支護設(shè)計前，必須由煤礦總工程師組織開展現(xiàn)場調(diào)查和圍巖地質(zhì)力學(xué)評估，查明圍巖結(jié)構(gòu)，測定巖石物理力學(xué)參數(shù)，并進行圍巖分類，確定重點管理類別。
第三條煤礦采用U型鋼可縮性支架支護巷道時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)理論計算所需的支護強度，合理選擇U型鋼的型號，確定支架間距。
第四條煤礦采用梯形棚支架支護巷道時，應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計巷道斷面，合理選擇工字鋼型號，確定支架間距，確保梯形棚支護能有效控制巷道圍巖變形，并采用理論計算方法驗證支架的支護強度是否滿足對巷道圍巖壓力控制的要求。
第五條煤礦在掘進期間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)頂板條件變化，合理確定掘進循環(huán)進尺，盡量縮短空頂時間，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。前探支護必須緊跟工作面迎頭，數(shù)量不得少于兩排，且具有足夠的支護強度，支護強度、方式應(yīng)當(dāng)在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。
第六條巷道架棚時，支架腿應(yīng)當(dāng)落在實底上，支架與頂、幫之間的空隙必須塞緊、背實。支架間應(yīng)當(dāng)設(shè)置牢固的撐桿或者拉桿，可縮性金屬支架應(yīng)當(dāng)采用金屬支拉桿，并用機械或者力矩扳手?jǐn)Q緊卡纜。傾斜井巷支架應(yīng)當(dāng)設(shè)迎山角，水平巷道支架的前傾或者后仰角度應(yīng)當(dāng)符合作業(yè)規(guī)程要求。可縮性金屬支架可待受壓變形穩(wěn)定后噴射混凝土覆蓋。在巷道掘進開口、施工交岔點處支護時，應(yīng)當(dāng)制定專項安全技術(shù)措施。
第七條嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”及圍巖觀測制度。掘進工作面每班開工前，班組長必須對安全情況進行檢查，確認(rèn)無危險后，方可允許人員進入工作面。
第八條煤礦采用爆破工藝掘進時，對距掘進工作面10m內(nèi)的架棚支架，在爆破前應(yīng)當(dāng)進行加固。對被爆破崩倒、崩壞的支架，必須按照由外向里的順序逐架進行修復(fù)，維修點以里嚴(yán)禁人員進入。
第九條煤礦不得使用破損和不合格的支護材料，各種支架及其構(gòu)件、配件的材質(zhì)、規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合支護設(shè)計要求。
第十條煤礦在斷層、破碎帶布置巷道時，應(yīng)當(dāng)采取超前治理措施，根據(jù)需要進行超前注漿加固，改變斷層、破碎帶煤巖體物理力學(xué)性質(zhì)，防止掘進過程中出現(xiàn)片幫、冒頂。
第十一條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
