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電力是經濟社會高質量發展的關鍵變量。中國電力企業聯合會近日發布的《2025年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，上半年，電力行業企業全力以赴抓好保電保暖保供工作，全國電力系統安全穩定運行。
一季度，氣溫整體偏暖，電力供應整體充足，全國供需平衡有余。二季度，共有3輪高溫過程影響華北、西南等地區，中東部地區出現區域性高溫過程，拉動部分省份用電負荷屢創新高，電力供應方面整體充足，供需總體平衡。
電力消費平穩回升
用電量是國民經濟發展的“晴雨表”。今年上半年，全國全社會用電量4.84萬億千瓦時，同比增長3.7%；二季度用電量增速比一季度提高2.4個百分點；分月看，用電量增速總體平穩回升。“電力消費的回升，反映出上半年我國國民經濟總體穩中有進、回升向好的態勢。”中國電力企業聯合會統計與數智部主任侯文捷說。
具體來看，第二產業用電量逐季回升，促消費系列政策的逐步落地拉動部分省份工業用電量回溫。第二產業二季度用電量增速比一季度提高1.0個百分點；工業二季度用電量增速比一季度也提高了1.0個百分點。部分省份工業用電量增速回升明顯，二季度，貴州、湖南、四川、上海、廣東工業用電量增速比一季度分別提高9.8個、6.9個、4.4個、4.1個和3.9個百分點。高技術及裝備制造業用電表現亮眼，上半年用電量增速高于同期制造業平均增長水平1.7個百分點，二季度用電量比一季度提高0.3個百分點。
服務業用電量繼續保持快速增長，“兩新”等政策拉動充換電及互聯網服務業等新業態用電量高速增長。上半年，第三產業用電量同比增長7.1%；二季度同比增長9.0%，增速比一季度提高3.8個百分點，服務業8個行業門類二季度用電量增速均較一季度有所提高。“兩新”等政策進一步推動新能源汽車以及充電樁、5G等新型基礎設施建設快速發展，拉動信息傳輸業、充換電服務業用電量高速增長，信息傳輸業、充換電服務業二季度用電量增速比一季度分別提高4.6個和3.3個百分點。
受氣溫因素拉動影響，城鄉居民生活用電量明顯回升。上半年，城鄉居民生活用電量同比增長4.9%，二季度增速達到了9.3%，比一季度提高7.8個百分點，比上年同期提高了3.8個百分點。二季度，居民生活拉動全社會用電量增長1.2個百分點，比一季度上升0.9個百分點。6月份，我國有多輪高溫過程，華東、華中、西南等地區氣溫同比明顯提高，重慶居民生活用電量增速超過40%，浙江、上海等地居民生活用電量增速超30%，江西、云南、福建、湖南等地居民生活用電量增速均超過15%。
侯文捷說，綜合來看，上半年全社會用電量逐季回升，主要是國家出臺的一系列擴內需、促消費政策帶動，以及氣溫因素拉動等原因帶來的。
電力供給向新向綠
面對日益增長的用電需求和“雙碳”目標，我國大力推進新型電力系統建設，電力供給保障能力持續提升，新能源持續快速發展，電力行業綠色低碳轉型成效顯著。
風電和太陽能發電繼續保持電力新增裝機的主力軍地位。上半年，全國新增發電裝機容量2.9億千瓦，其中新增風電和太陽能發電裝機容量分別達到0.5億千瓦、2.1億千瓦，二者合計新增裝機容量較上年同期翻了一番。從結構來看，新增太陽能發電裝機占全國總量的比重超過七成，風電和太陽能發電合計新增裝機占比近九成，達到89.9%，繼續在電力新增裝機中發揮主力作用。
非化石能源發電裝機容量占比持續提升。截至6月底，全國全口徑發電裝機容量達36.5億千瓦。非化石能源發電裝機容量同比增長近30%，占總裝機容量比重超60%。全國電力供應系列指數中非化石能源發電裝機規模指數保持快速增長態勢，達到225.4，“十四五”以來非化石能源發電裝機規模累計增長了125.4%；化石能源發電裝機規模指數為117.5，“十四五”以來化石能源發電裝機規模累計增長了17.5%，累計增速低于同期非化石能源發電裝機增速107.9個百分點。煤電裝機占比持續下降，降至33.2%，全國所有省份的煤電裝機占比均已低于50%。
新能源發電量保持快速增長，占總發電量比重超四分之一。在發電裝機快速增長帶動下，新能源發電量快速增長，合計發電量占全口徑總發電量比重超四分之一，達到26.0%，風電和太陽能發電合計發電量占全口徑總發電量的比重為23.7%。
不容忽視的是，上半年，除核電外，其他發電類型設備利用小時數均有不同程度下降。中國電力企業聯合會統計與數智部副主任蔣德斌分析，水電同比降低100小時，云南、四川水電設備利用小時同比提高，其余省份受部分流域來水偏少影響，利用小時均有所降低。風電、太陽能發電分別下降47小時和66小時，與風光資源水平較常年同期略低，風電和太陽能發電裝機快速增長有關。火電同比降低130小時，火電功能向系統調節和兜底保供轉變，利用小時總體下降。
加快綠色低碳轉型
當前，全球能源格局深刻變化，電力在能源綠色低碳轉型大局中的核心地位日益凸顯。如何更好統籌電力安全保障和綠色低碳轉型，加快構建新型電力系統，面臨一系列新的機遇和挑戰。
看需求，經濟社會發展帶動用電需求持續保持剛性增長，電力安全保供壓力持續存在。“十五五”時期，在我國經濟長期向好的基本趨勢下，現代化產業體系基礎將不斷夯實，現代服務業發展提質升級，新型工業化和新型城鎮化協同推進，工業、建筑、交通、農業農村等重點領域電氣化水平將穩步提升，帶動電力需求持續保持剛性增長。同時，新興產業加速壯大，算力基礎設施、新能源汽車、電解水制氫等新業態成為拉動電力需求增長的新動能。
中國電力企業聯合會規劃發展部主任張琳介紹，預計2030年全國全社會用電量達到13萬億千瓦時以上。電力供需平衡難度持續增加，需要加快推動新型電力系統源網荷儲全環節迭代升級，有效滿足體量龐大的新增用電需求。
看供給，清潔低碳轉型帶動新能源高速發展，高比例新能源消納形勢嚴峻。經濟社會全面綠色轉型引領新能源進入新一輪快速擴張期，2023年和2024年，全國風光發電合計新增裝機分別達到2.94億千瓦、3.60億千瓦；2025年上半年新增2.6億千瓦，較去年同期翻番。新能源大規模接入電網致使系統消納壓力不斷加大，持續保持較高新能源利用率的難度顯著增加。2024年以來，部分資源富集地區風光利用率同比下降。
張琳說，“十五五”時期，新能源仍將保持高速發展態勢，預計年均新增裝機達2億千瓦至3億千瓦。隨著新能源電量滲透率逐步提高，全國新能源利用率將呈現下降態勢，需要加力提升系統調節能力，研究促進新能源消納的新舉措。
看機制，統一電力市場加速建設，體制機制有待完善。新一輪電力體制改革以來，電力市場體系逐步完善，資源配置能力日益優化。目前，我國已初步建成區域、省間高效協同，中長期、現貨、輔助服務有機銜接的多層次統一電力市場體系，為加快構建新型電力系統提供了有力支撐。“十五五”時期，隨著市場價格機制對能源資源優化配置和電源電網投資引導的作用進一步增強，需要加快完備統一電力市場功能。
“要加力實施關鍵領域電價機制改革，積極營造促進各類經營主體健康發展、規范經營、公平競爭的良好氛圍，加快形成與新型電力系統適配的全域政策制度體系。”張琳建議。（王軼辰）
